广电监管令出台逻辑：防止电视“被屏幕化”

近期广电总局发布了一系列监管令，背后的逻辑是什么？
广电总局之所以发7张“互联网电视集成平台”牌照，其逻辑根源就在于， 通过控制内容，以防止电视“被屏幕化”。 按照181号文，以前是将手机、平板电脑与电视划分为一类管理，都要有牌照，都要从严管理，只能看网络电视台，别的不许看。但实际上，手机和平板电脑在技术上已经突破了广电总局的上述规定。  而在电视端，广电总局虽可以通过电视厂商禁止安装管理来执行181号文相关规定，但这一点在智慧家庭时代再次遇到挑战：用户在客厅里已实现多屏联动，用户可通过手机等移动终端将内容投射到电视上观看，这一做法间接突破了广电总局181文相关规定。


早在2001年，政府相关文件中就明确了三网融合的概念，且在2010年明确推出了融合的时间表，但至今仍悬而未决，背后存在怎样的利益格局困境？
互联网端和电信端，两者的技术或者经济条件比较好，而有线电视网在技术条件、政策环境等方面的进展一直不是很顺利，存在很多问题。
在三网融合中，整体看来，广电成了其中的短板。这背后存在很多原因，但最主要的原因可能有两个：首先， 广电系缺少一个整体运营主体，导致自己内部的力量无法合力起来。广电系原来有中国广播电视网络公司，但是没有全国统一的运营主体，如华数、百事通等类似大型公司，也没有机构统一把全国有线网络管理起来。直到今年，国网公司才挂牌成立。
其次，或许与广电系的定位有关。在2011年前后，不管是媒体还是专家，都在鼓噪广电系要有牌照，要有统一的市场经营主体，其潜意识已将广电看成电信运营商的潜在对手和业务替代者。

    而现在猛然回头发现，广电系与中国移动等电信运营商们犯了同样的战略性错误：原来与其毫不相干的互联网公司才是真正的竞争对手。对于一个行业从业者来说，如果选错了竞争对手，其后果将是不可想象的。

    更严峻的是，广电系恐怕在与互联网系的竞争中，还不如电信运营商，至少电信运营商还可以沦为管道运营商，而广电系，恐怕想沦为管道运营商都难入其门。

时下市场各方都在猜测广电总局的下一步监管令指向何方，其监管令的边界在哪？

国务院292号文（即《互联网信息服务管理办法》），年底之前要确认修订，预计将进一步强化监管力度。

从整个趋势来看，未来肯定是趋严，对互联网视频的分发要进行严格管理，但会不会要求所有的网络电视都装上TVOS操作系统，是否会有新的内容分发政 策等都不好说。此外，从实际效果看，政策能不能管得住市场走向，我个人持比较悲观的态度。最后的结果很可能是，政策管住了“正规军”，而非正规军却借此获 得了更蓬勃的发展。

    工信部和广电总局都向互联网视频网站颁发了相应的牌照，这些拿到牌照的视频网站也都在符合法律许可框架之内运营。但是，消费者理解不了，为什么在Pad、PC上合法的东西，搬到电视上就不合法了？