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第十二章、治贫,重整山河为甘霖(上)
一
新中国成立以来,西海固的贫瘠与落后始终牵动着中南海关注的目光。1972年,周恩来总理听说西海固人民还在干旱和贫穷中受煎熬时,不禁潸然泪下。他在中央直属机关7000人大会上说:“西海固人民还在受苦,我这个当总理的有责任啊!西海固地区曾是中国最贫困的地区之一,它与甘肃省的定西、河西地区一起属于中国政府实施的第一个反贫困计划的三个地区之一1982年,该地区农民人均纯收入只有44元,70%的农户已不能维持基本温饱。其中的6县和银南地区, 1978年农民人均纯收入49元。1979年,农民人均纯收入37元。1981 年农民人均纯收入38元1982年,农民人均纯收人22元。1983 年农民人均纯收人74元。西吉县田坪乡南岔村,全年平均降水不到500毫米,同期蒸发量却在1500毫米以上。生活在西海固地区的230万以种地为生的回、汉族人民难以摆脱贫困。当时吃水难成为制约这个地区经济发展的瓶颈。人们储藏在土窖水往往要放置一、两个月澄清了才能使用。用完了土窖水,人们只能到十几公里外去买苦水,每拉一次就要花30多块钱,一个礼拜至少要拉两次才勉强够用。
从2001年开始,全国妇联、中国妇女发展基金会在宁夏贫困地区组织实施了“母亲水窖”项目。滴水节灌窖、大棚配套窖、硬化集水场等水窖解决了这个地区人们吃水难的问题。
为了从根本上解决西海固人民的贫困问题, 从1983年开始,在党中央、国务院的统一部署下,沿黄带建成农业型、城郊型等不同类型的83万亩,安置西海固贫困人口41.2万人。宁夏的红寺堡地处宁夏中部地理中心点的平原上。2001年12月7日,自治区人民政府第80次常务会议决定:批准成立开发区红寺堡镇、沙泉乡、买河乡、大河乡、白墩乡。
1994年金秋9月,受全国政协主席李瑞环委托,时任全国政协副主席钱正英同志带领水利专家组来黄土高原腹地的宁夏实地考察。在经过深入勘测和与宁夏领导多次研究中,钱正英同志一行了解到宁夏靠近黄河两侧扬程300米左右有数百万亩连片集中、地势平坦的易垦荒地;于是,一个“利用黄河两岸尚未开发的连片土地,黄土高原不具备生产生活条件的100万人口可以迁往灌区,投资30亿元,用6年时间建成,从根本上解决贫困问题”的工程(简称“1236”工程)的战略构想形成了。
钱正英同志回京后,立即向全国政协提交了考察报告。全国政协主席李瑞环指示迅速将考察报告写成《关于在宁夏回族自治区建设扶贫扬黄灌区作为大柳树工程第一期工程的建议案》(以下简称《建议案》)上报党中央、国务院。
10月28日,李瑞环还专门写信给中共中央总书记江泽民和国务院总理李鹏,阐述了在宁夏建设扬黄灌区的重大意义和钱正英等《建议案》的可行性。江泽民、李鹏立即作出批示,并指示有关部门进行研究、论证。
1994年3月,在全国“两会”期间,宁夏的全国人大代表、政协委员提交了关于将“1236”工程列为“九五”重点项目的提案(编号为2027号)。李鹏总理到宁夏团参加讨论,并表示,国务院会认真研究“1236”工程,并给予支持。1995年12月,国务院正式批准宁夏扶贫扬黄灌溉工程立项并将其列入国家“九五”计划。“1236”这一民心工程、德政工程,自此成为中国最大的气壮山河的扶贫移民工程,它将永远载入宁夏人民向干旱与贫困宣战的史册。
当年年元旦,宁夏自治区计委收到国家计委计农经(1995-1 2248号印发的《国家计委关于审批宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程项目建议书的请示》的通知,这个文件标志着从1994年9月开始的立项报告,经历了1 -年3个月的努力,最终获得国务院批准。宁夏扶贫扬黄灌溉工程从申报到建设,创造了宁夏间最短、建设速度最快等几项纪录,为宁夏扶贫攻坚树立了一座里程碑。
1996年5月11日,宁夏扶贫扬黄灌溉一期韶奠基典礼在红寺堡灌区一泵站举行。自此,作为宁夏扶贫扬黄工程的主战场,红寺堡的开发建设全面展开。
宁夏扶贫扬黄灌溉工程的一期工程。这是一次艰辛而动人的命运选择的大迂徙;这是一场气壮山河的家园大重建;这是一部凤凰涅槃的创业与改造史。历时10年建设的宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程水利骨干工程日前顺利竣工并通过水利部验收,34万名受缺水困扰的宁夏南部山区贫困农民得以搬迁安置。宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程水利骨干工程(包括红寺堡扬水灌区、固海扩灌灌区工程,涉及中卫、吴忠、固原3市的9个县(区),)水利骨干工程总投资26亿多元。其中一期工程共完成开发灌溉面积50万亩。这项工程将把8亿立方米黄河水提升数百米灌溉沙漠。移民100万、兴建200万亩新灌区。
1996年6月2日,柳泉掘井现场,当第一股清流从管道中喷涌而出时,红寺堡沸腾了。“出水了!”顷刻间,鞭炮声、掌声和欢呼声响成一片。红寺堡扬水灌区、固海扩灌灌区工程,涉及中卫、吴忠、固原3市的9个县(区),总投资2 6亿多元经的荒漠中开垦出万顷良田,解决。
1998年的秋天,已经安装到位的九条巨型汲水管道,如同一条条巨龙,高昂着硕大的头颅,俯视着脚下汹涌的黄河,它的触须已经深深插入黄河深处,随时准备畅饮一腔活水。
红寺堡扬水灌区、固海扩灌灌区工程,涉及中卫、吴忠、固原3市的9个县(区),总投资2 6亿多元经的荒漠中开垦出万顷良田,解决。
1998年的秋天,已经安装到位的九条巨型汲水管道,如同一条条巨龙,高昂着硕大的头颅,俯视着脚下汹涌的黄河,它的触须已经深深插入黄河深处,随时准备畅饮一腔活水。
在全长120多公里的战线上,一座座泵站已拔地而起’一、二、三泵站及一、二、三干渠如同巨龙的身躯蜿蜒延伸到红寺堡腹地,纵横交错的支渠、斗口、闸门犹如巨龙的背鳍在阳光下闪着银光。
随着大规模的异地移民扶贫,一个特殊的词汇“吊庄”频频出现。这个特殊的词汇在《词典》上也查不到对它的解释。这是来自宁夏黄土高原的农民自古以来一直有着“扎禾场”、“种撞田”的习惯,也许就是“拉吊庄”形成的渊源。同年1月,自治区政府结合宁夏实际,作出隆德、泾源、固原3县在引黄灌区建立吊庄生产基地的决定,同时将部分山区贫困群众迁移到灌区。
于是,一次足以改写历史的走出贫困大迁徙,在黄土高原蜿蜒曲折的沟沟壑壑里行进着,约有100万山区的贫困人口将通过易地扶贫搬迁,告别世代生活的贫瘠土地,走向新的生活。
上世纪80年代开始,到2015年底,宁夏回族自治区共实施了5次大规模移民搬迁,累计搬迁移民113.64万人、开发土地232.5万亩。
然而,这些搬迁农民面临着家庭人口、住房面积、搬迁补偿、子女读书、生活来源等着多困难与问题。
如今走出贫困的大迁徙虽然过去好多年了,至今人们仍然依稀记得:张易乡大店村的村民王世杰兄弟三人,他与哥哥王世凯是首批搬迁去红寺堡的移民;这是一个拖家带口十余人的大家族。这天他们将所有的家当都装在两个蹦蹦车上。这时禾场上聚满熙熙攘攘了前来送行的乡邻们;“东西都装上了吗?”“把路上的干粮和水都带上”这种依依惜别千叮咛,万嘱咐,令人心酸!
一会儿一些女人们憋不住开始抽泣了,这种肝肠寸断的抽泣声,让有泪从不轻弹的王世杰也有些离别后的惆怅。他从蹦蹦车上跳下来眼眶里噙着泪花对弟弟王世明说:“我想去坟上一趟,看看父亲,这一走不知什么时候才能回来。” 王世杰父亲的坟就在离家不远的山梁上。在父亲的坟前,王世杰哽咽地哭道:“大大呀!不孝儿蹴要远行了。你一辈子也没吃饱过白面馍,等儿有了白面馍,提上满满一筐来孝敬您。”
当王世杰离开了父亲的坟地,坐上了蹦蹦车准备出发的时候,坐在一旁的女儿问王世杰:“大大,咱们会回来吗?”“会!一定会!”王世杰的脸上写满自信。
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