“网络战争对 21 世纪的意义可能就如同闪电战对 20 世纪的意义一样”, 突发性网络攻击作为 网络战争的新兴形式，对于世界来说仍是国家安全领域的新问题，对网络安全治理带来了不可忽视 的严峻挑战。 第一，结合当下的战略背景，突发性网络攻击的受害者往往是世界上具有影响力的大国。网络 攻击是一种成本较低的战争替代办法，因此大国将在防范突发性网络攻击与实现有