街乡作为政府各项管理服务工作的汇聚点，市、区各职能部门大部分工作都在这里完成，街道办事处、乡镇政府是离群众最近的综合权力机关，街乡干部也最了解辖区居民诉求、城市管理现状、区域发展矛盾等问题。但由于基层执法机制问题，出现了基层“看得见的管不了”的现象。 为破解基层治理难题，北京市委出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，将社会治理创新落实在基层，也是落实国家提